日前,中國政府網(wǎng)發(fā)布了一條發(fā)展改革委答網(wǎng)民關(guān)于“建議完善居民階梯電價(jià)制度,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源”的留言。國家發(fā)改委在回復(fù)留言時(shí)稱,“與國際上其他國家相比,我國居民電價(jià)偏低,工商業(yè)電價(jià)偏高。下一步要完善居民階梯電價(jià)制度,逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼,使電力價(jià)格更好地反映供電成本,還原電力的商品屬性,形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制”。
有幾個(gè)關(guān)鍵詞十分值得注意:居民電價(jià)低于市場成本、居民電價(jià)偏低而工商業(yè)電價(jià)偏高、緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼。市場人士非常敏感,據(jù)此留言來看,居民電價(jià)存在上調(diào)的可能性,而工商業(yè)電價(jià)存在下調(diào)的可能性。
上一次的電價(jià)浮動(dòng),是在2012年
2012年7月1日,居民階梯電價(jià)開始全面試行,居民的階梯電價(jià)分為三檔,基礎(chǔ)檔要覆蓋80%的家庭用電,第二檔用電量覆蓋95%的家庭,電價(jià)浮動(dòng)上漲5分,第三檔則針對(duì)剩余5%的高用電量家庭,每度電價(jià)上漲3毛。
各省區(qū)市在各自的聽證會(huì)基礎(chǔ)上,確認(rèn)本省區(qū)市的三檔用電量,而從階梯電價(jià)的醞釀到落定,用了4年的時(shí)間。而隨著各地的實(shí)際情況,階梯電價(jià)也在變動(dòng)。
比如江蘇省曾在今年3月份調(diào)整階梯電價(jià),5人及以上家庭可以申請每戶月增加100千萬時(shí)階梯電量基數(shù);7人及以上家庭可以申請執(zhí)行合表電價(jià),無需執(zhí)行階梯電價(jià);困難戶還有每月15千萬時(shí)免費(fèi)電量??梢哉f,現(xiàn)有居民階梯電價(jià)制度不是“電價(jià)偏低”這么簡單,還有很多可完善的空間。
而對(duì)于電價(jià)調(diào)整的消息,市場反應(yīng)不一。在電力消費(fèi)中,居民電力消費(fèi)占14%,而工業(yè)用電占比近70%,如果下調(diào)工業(yè)用電,確實(shí)能降低企業(yè)成本,但是對(duì)于發(fā)電企業(yè)來講,則是損失很大一部分營收。不過,無論是居民用電還是工業(yè)用電,電價(jià)調(diào)整要正式落實(shí),還需要很長的一段路要走。
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